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地方政府倾向挑选大型企业施行光伏扶贫项目

来源:http://www.gutancorp.com 责任编辑:ag88环亚娱乐 2018-10-21 08:03

  地方政府倾向挑选大型企业施行光伏扶贫项目

  9月13日,调研组一行三人,第一站即来到了国内第一批光伏扶贫示范县—河北平山县。

  在政府办理层面,光伏扶贫是依照中心统筹、省和谐、县执行作业机制进行推动的。据了解,在县政府具体操作执行时,会着重考量光伏扶贫项目建造施行单位的诺言。所以,政府在项目的投标执行或招商引资时,会优先挑选大集团、大公司或在当地有必定成绩的企业,选用以大带小的形式推动光伏扶贫项目。

  以大带小,即大型企业与当地政府协议推动光伏扶贫项目时,一般会配套必定份额的会集式商业电站。而会集式电站的容量往往大于扶贫电站规划,比方,河北参加扶贫项目的光伏企业,可依照1:2.5的份额建造光伏扶贫电站和商业光伏电站。所以,在推动商业项目的一起,也推动了扶贫项目。此外,后期村级扶贫项目的建造,亦可以由这些企业主导施行。

  河北平山县作为国内第一批光伏扶贫示范县,第一批70MW会集式光伏扶贫项目的施行主体即挑选了中广核、保定英利、山东玉昊隆动力,其间玉昊隆动力此前即与平山县签订了200MW光伏项目出资协议。

  平山县发改局相关人士清晰表明,政府层面依旧期望联合有诺言的企业展开光伏扶贫,比方国有或上市企业,或在当地有较大出资的企业。引入有诺言的企业后,其一,可以保证保险的推动光伏扶贫作业;其二,后续项目的质量或其他问题,有责可追;其三、农户的收益可以得到必定的保证。与此一起,近来山西、内蒙古出台的扶贫方针中,对光伏项目的施行主体给予了严厉的规则。

  山西省于2016年9月13日下发的《山西省光伏扶贫项目办理暂行办法(试行)》的告诉清晰规则,在省光伏扶贫领导小组的一致布置下,市光伏扶贫领导小组(经市光伏扶贫领导小组赞同,也可托付县光伏扶贫领导小组)应采纳择优比选或公开投标的方法,断定具有长时间运营办理才能的企业展开光伏扶贫项目建造,光伏扶贫项目建造企业应一起满意下列条件。

  (一)净财物值达5亿元以上。

  (二)累计持有国内运转的光伏电站并网容量50MW以上。

  (三)许诺除集团内部全资子公司之间股权转让外,在取得开发权之日起整个项目运营期间,不得进行股权转让。

  (四)平等条件下,优先挑选省属企业为主的省内企业参加光伏扶贫电站建造。

  关于村级电站的施行,山西规则村级(户用)光伏扶贫电站项目以县为单元,打包投标会集建造,承建企业的断定参照上述规范,挑选实力强、成绩杰出的企业建造村级(户用)光伏扶贫项目。

  无独有偶,内蒙古自治区于9月13日同日出台的《内蒙古自治区人民政府关于施行光伏发电扶贫作业的定见》(下称定见),对扶贫工程的出资主体也做出了清晰的规则。

  《定见》指出,各有关盟行政公署、市人民政府或旗县(市、区)人民政府担任断定光伏扶贫工程的出资主体,出资主体由盟行政公署、市人民政府或旗县(市、区)人民政府指定的投融资主体与商业化出资企业合资组成。投融资主体在光伏扶贫工程建造和运营过程中代表政府出资和承当相应责权利,光伏扶贫电站项目财物归投融资主体和出资企业共有,投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫目标,代表扶贫目标参加项目出资运营。各地区要活跃引导和鼓舞中心、当地国有企业,以及社会责任感强的民营企业参加光伏扶贫工程的出资和建造。可以采纳市场竞争方法引入社会资本,树立混合制出资主体。

  此外,湖北随州市为保证325MW光伏扶贫项目稳步推动,政府授权成立了随州市扶贫工业有限公司,作为项目出资主体,注册资金1亿元。其间,随州市城投公司代表市委市政府参加项目建造,出资0.8亿元;湖北齐星集团旗下湖北晶星科技股份有限公司出资0.2亿元。

  相较于大公司而言,在某县政府人士,小公司往往并不能很好的整合资源,带动当地经济的开展。其次,配套商业电站规划动则出资上亿元,或许前期项目的推动也需求企业垫资,而小企业的资金实力和融资才能往往不可以满意项目的推动需求。再者,单个小企业的专业才能短缺,往往形成光伏扶贫项目的许多问题,比方,项目存在显着的暗影遮挡等(比方,图一)。此外,一些小企业想尽可能从扶贫项目中获取最大利益,然后运用残次产品(比方,图二),假如政府监管疏松,小企业往往建成拿钱一走了之,后续或将难以追责。

光伏

  图一:某村级户用扶贫项目,暗影遮挡显着

光伏

  图二:某美丽乡村户用项目,逆变器无标识

  所以,综上而言,政府为了可以更好的推动扶贫作业,往往会招商引资有实力的大企业,而且更多倾向于国有企业或许有本地较很多出资的企业。

  

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